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《四川省農產品集中交易市場規范化建設
?等級評定辦法(試行)》解讀

2021年09月06日 16:01

來源(yuan):食品經營處

【字體:

為貫徹落(luo)實黨中央國務院、省(sheng)委省(sheng)政府(fu)關(guan)于加強農(nong)產(chan)品集中交(jiao)易市場(以下簡(jian)稱農(nong)產(chan)品市場)監(jian)督管理有關(guan)決策(ce)部署,提升(sheng)農(nong)產(chan)品市場食品安全、疫(yi)情(qing)防控水平,保障人(ren)民(min)群眾身體健康和生命安全。省(sheng)市場監(jian)管局(ju)會同農(nong)業農(nong)村(cun)廳、商務廳研究制定了(le)《四川(chuan)省(sheng)農(nong)產(chan)品集中交(jiao)易市場規范化建設等級(ji)評定辦法(試行)》(以下簡(jian)稱《辦法》)。

一、《辦(ban)法》制定的背景和依(yi)據是什么(me)?

農(nong)產品(pin)市場是食(shi)用農(nong)產品(pin)從(cong)農(nong)田到餐桌(zhuo)的重要(yao)樞紐,關系廣大(da)人民群眾(zhong)“菜籃子(zi)”安(an)全。新冠肺(fei)炎疫情(qing)、非洲豬瘟疫情(qing)等暴露出農(nong)產品(pin)市場基(ji)礎設(she)施落后、環(huan)境衛(wei)生(sheng)臟(zang)亂差(cha)、食(shi)品(pin)安(an)全追溯機(ji)制不(bu)完(wan)善、管(guan)理水(shui)平不(bu)高等諸多問題,存在較大(da)食(shi)品(pin)安(an)全、衛(wei)生(sheng)安(an)全風險。

黨(dang)中央國務院、省委省政府高度(du)重視農(nong)產品市場監督(du)管理工作。《中共中央 國(guo)務院關于(yu)深化改(gai)革加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)工作的(de)意見(jian)》要求加(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)集(ji)中(zhong)交易市場(chang)監(jian)管,強(qiang)化食(shi)用農產品(pin)(pin)產地準(zhun)出和市場(chang)準(zhun)入銜接,建立統(tong)一的(de)食(shi)用農產品(pin)(pin)追(zhui)溯平臺,建立食(shi)用農產品(pin)(pin)和食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)追(zhui)溯標準(zhun)和規(gui)范(fan),完(wan)善全(quan)程追(zhui)溯協作機制(zhi)(zhi)等。《國(guo)務院聯防聯控機制(zhi)(zhi)綜合組印發關于(yu)印發農貿(集(ji)貿)市場(chang)新冠肺炎(yan)疫情防控指南的(de)通知》(聯防聯控機制(zhi)(zhi)綜發〔2020223號)要求有關部門加強協(xie)作配合,完善農貿(集貿)市場(chang)基(ji)礎設施,加強監督管理,強化(hua)疫情防控。省委(wei)應對新(xin)冠肺炎(yan)疫情領導小組第十次會議要求推(tui)進集中交易市場(chang)規(gui)范化(hua)建設管理。省委(wei)辦公廳 省(sheng)政府辦(ban)公廳(ting)印發《四川(chuan)省(sheng)推(tui)進重要(yao)農產品保障戰略(lve)實施方(fang)案》的通知(川(chuan)委廳(ting)〔202045號)要求省市場(chang)監管局會(hui)同農業農村(cun)廳(ting)、商務廳(ting)推進食用(yong)農產(chan)品市場(chang)規范化建設(she)管理,改造提升(sheng)基礎(chu)設(she)施(shi),建立(li)追溯體系等。

二、《辦(ban)法》的適用(yong)范圍(wei)是什(shen)么?

本《辦法(fa)》適用于四川(chuan)省(sheng)各級(ji)市(shi)場(chang)監管(guan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村、商務(wu)部門(men)開展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品市(shi)場(chang)規范化建(jian)(jian)設(she)等(deng)級(ji)評定。辦法(fa)所稱農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品市(shi)場(chang)是(shi)指經批(pi)準建(jian)(jian)設(she)的農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品批(pi)發市(shi)場(chang)、農(nong)(nong)(nong)(nong)貿市(shi)場(chang)(菜市(shi)場(chang)),不包括自然形成的農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品集貿市(shi)場(chang)以及(ji)設(she)置有農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品銷售區域(yu)的超市(shi)、社區菜店(dian)等(deng)。

三、各方權責義(yi)務(wu)是怎么劃(hua)分的?

(一)屬地責任。農產品市場規范化建(jian)設等級評定工(gong)作(zuo)遵(zun)循分級負責、屬地(di)管理的(de)基本原(yuan)則,部門(men)分工(gong)合作(zuo)。

(二(er))部(bu)門責任。《食(shi)品(pin)(pin)安(an)全法(fa)》及(ji)有關(guan)法(fa)規、標準,均(jun)將食(shi)品(pin)(pin)生產(chan)經營環(huan)境(jing)、場(chang)(chang)地(di)、設施(shi)設備作為保障食(shi)品(pin)(pin)安(an)全的(de)重要內容。《四川省(sheng)推進重要農產(chan)品(pin)(pin)保障戰(zhan)略(lve)實施(shi)意見》,明確省(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)局會同農業農村廳、商務廳推進食(shi)用農產(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)規范化建(jian)設管(guan)理,改造提(ti)升基礎設施(shi),建(jian)立追溯(su)體(ti)(ti)系等(deng)(deng)。農產(chan)品(pin)(pin)市(shi)場(chang)(chang)涉及(ji)的(de)部(bu)門眾多,等(deng)(deng)級評定(ding)堅持結果導向,不代(dai)替(ti)各(ge)有關(guan)部(bu)門依據職責開展的(de)規劃建(jian)設、秩序(xu)管(guan)理等(deng)(deng)常態化管(guan)理工作。

(三)主體責任。當前,我省農產品市場建設主體多元,包括政府部門、鄉鎮街道、國有企業、民間資本等。市場開辦者應落實主體責任,加強市場基礎設施改造升級,提升管理水平。等級評定遵循政府支持引導,企業自愿的原則,該《辦法》評定標準中,部分指標不是企業法定責任或義務,市場開辦者或建設主體可參考該部分指標對市場進行管理和升級改造,不參加規范化建設等級評定、或者評定不達標的市場,其合法經營活動不受限制。

四、市(shi)場(chang)規(gui)范化建(jian)設等級是如何劃分的?

綜合農產品(pin)(pin)市(shi)場(chang)場(chang)地條(tiao)件、設施設備、食品(pin)(pin)安全管(guan)理、交(jiao)易秩序管(guan)理、食品(pin)(pin)安全信(xin)息化追溯、環境衛(wei)生、疫情防(fang)控等(deng)情況,將農產品(pin)(pin)市(shi)場(chang)分為(wei)(wei)無等(deng)級市(shi)場(chang)和等(deng)級市(shi)場(chang),等(deng)級市(shi)場(chang)分為(wei)(wei)A級(ji)、AA級、AAA級,AAA級(ji)為最(zui)高等級(ji)。根據(ju)等級(ji)市場評定標準評分(fen),90分以上的評AAA級,80-89分的評(ping)AA級,70-79分的(de)評A級,70分以下無(wu)等級。

五、市場規范化建(jian)設等(deng)級評(ping)定程(cheng)序是(shi)什么(me)?

(一(yi))省(sheng)市場監(jian)督管理(li)局會同農業(ye)農村廳、商務廳每(mei)年統一(yi)部署開展農產品市場等(deng)級(ji)評定(ding)工作,及時(shi)總結經驗、規(gui)范程序(xu)、完善(shan)標準。

(二)各級市(shi)(shi)場(chang)監督管理部(bu)門會同農業農村(cun)、商(shang)務等(deng)部(bu)門統籌開展農產(chan)品市(shi)(shi)場(chang)規范化建(jian)設等(deng)級評定工作,加強宣傳發動(dong),營造良好氛圍(wei),督促指導農產(chan)品市(shi)(shi)場(chang)開辦者積極參與,對(dui)照等(deng)級評定標準(zhun),加強市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設管理。

(三)市場(chang)開辦者(zhe)自愿(yuan)申報,做好自評,妥善(shan)保管(guan)(guan)各(ge)項資料(liao)。市場(chang)開辦者(zhe)將市場(chang)委托其(qi)他企業(ye)、組織運(yun)營管(guan)(guan)理(li)的,申請(qing)等級市場(chang)評定應與運(yun)營管(guan)(guan)理(li)方聯合申報。

(四)A級(ji)市場由縣級(ji)評定,AA級(ji)市(shi)(shi)場由市(shi)(shi)級(ji)評定,AAA級(ji)市(shi)場由省級(ji)評定。AA級市場由縣級初評,AAA級(ji)市(shi)場由市(shi)級(ji)初評(ping),初評(ping)結論認為達到條件的,向上一級(ji)推薦(jian)。

(五)對無等級(ji)的農產(chan)品市場(chang)每年組織一次等級(ji)評定(ding),同時,已獲(huo)得(de)等級(ji)的農產(chan)品市場(chang),可以申請升級(ji)評定(ding)。AAA級市場及未(wei)申(shen)請升級評定的A級、AA級市場,每五年進行(xing)一次(ci)復(fu)審(shen),復(fu)審(shen)時可申(shen)請升(sheng)級評定。

六、如何通過等級評定工作促進市場規范化建設?

(一)強(qiang)化等級(ji)評定結果(guo)應用,強(qiang)化農產品市場日常監(jian)督管(guan)理,等級(ji)市場由高(gao)到低(di),逐步加大監(jian)管(guan)頻次和抽檢力度,嚴(yan)格監(jian)管(guan)促(cu)進市場規(gui)范化建設。

(二)頒發等級市場牌匾,加強(qiang)宣傳引導,廣泛發動群眾監督,通(tong)過社(she)會共治和(he)市場經濟(ji)調(diao)節,促進市場規(gui)范化建設。

(三)鼓勵各級各有關部門應積極(ji)推動研究(jiu)制定農(nong)產(chan)品市場扶持政(zheng)策和獎勵辦(ban)法。積極(ji)推動將(jiang)農(nong)產(chan)品市場規(gui)范化建設(she)有關工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)菜籃子工程建設和文明城市(shi)、衛生城市(shi)、天府旅游名(ming)縣(xian)、食(shi)品安全示(shi)范(fan)(fan)城市(shi)、農產(chan)品示(shi)范(fan)(fan)縣(xian)創建考評(ping)細(xi)則。通過(guo)政府扶持、示(shi)范(fan)(fan)創建等促進市(shi)場規范(fan)(fan)化(hua)建設。


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省市場監管局 農業農村廳 商務廳?關于印發《四川省農產品集中交易市場?規范化建設等級評定辦法(試行)》的通知

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